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安全生产法律研究所

主要职责


1、安全生产法律研究所主要职责

2003年,经原国家安全生产监督管理总局批准,信息研究院专门成立安全生产法律研究所,主要职责是国绕服务支撑应急管理部、国家矿山安监局中心工作,加强国内外应急管理法规政策理论研究,积极承担应急管理重点立法任务,开展普法宣传,提供法律咨询服务,积极参与应急管理法治国际交流合作。

2、安全生产法律研究所主要业务介绍

(1)法律研究

主要围绕服务国家应急管理、安全生产和煤炭能源安全大局,开展立法、执法和普法调研和起草工作,为领导决策提供法律支撑。

(2)法律咨询

与地方政府、有关部门和企业开展合作,为其提供法律咨询和相关服务。

(3)法律顾问服务

依托安全生产法律研究所,设立国家矿山安全监察局法律顾问办公室,开展矿山安全领域法律顾问服务工作。

3.2022年相关主要工作

(1)信息研究院线上调度湖北、浙江、江苏等省安全生产举报工作情况

9月15日-21日,根据《安全生产举报工作抽样调查研究》课题的研究需要,信息研究院在应急管理部调查统计司的支持下,组织了线上专题调度会议,分别调度了湖北、浙江、江苏等省的安全生产举报工作情况,听取了上述地区在举报制度建设、信息核查、奖励资金以及对查实企业处罚等方面的现状,形成《湖北、浙江、江苏安全生产举报工作调研报告》等相关材料。

通过视频会商调研,总结好的经验做法,发现集中反映的问题,并提出了理顺安全生产举报工作机制,强化安全生产举报资金保障,拓宽举报渠道,加强宣传力度等方面的意见建议,为下一步安全生产举报工作的开展提供重要依据。

(2)信息研究院承担的《生产安全事故报告和调查处理条例》修订重大专题研究课题通过初步验收

10月21日,应急管理部调查评估和统计司委托我院承担的《生产安全事故报告和调查处理条例》修订重大专题研究--《事故报告制度的完善》专题研究课题验收会在京举行。应急管理部事故调查处、灾害评估处有关负责同志以及来自中央党校、中国矿业大学(北京)、中国安全生产科学研究院的专家领导出席会议,课题研究组成员参加了会议。

课题组汇报了项目成果,与会专家领导围绕《事故报告制度的完善》专题研究项目中期成果展开系列研讨,并做出综合评议,相关意见建议初步形成共识,并要求针对本次讨论的关键问题继续扎实推进研究工作。


(3)信息研究院承担的《2022年专业机构监管制度建设》课题通过验收

11月29日,应急管理部规划财务司委托我院承担的《2022年专业机构监管制度建设》课题线上验收会举行。应急管理部规划财务司专业机构监管处有关负责同志以及来自中国安全生产科学研究院、中国矿业大学(北京)、华北科技学院的专家领导出席会议,课题研究组成员参加了会议。

   课题全面梳理分析了近年来颁布实施的相关法律、行政法规、部门规章以及规范性文件,对《安全评价检测检验机构管理办法》的实施情况进行评估,并结合新修改的《安全生产法》《行政处罚法》等规定,对《安全评价检测检验机构管理办法》进行了研究,提出的修订建议稿,为下一步完善安全生产评价检测检验立法工作提供了重要支撑。

(4)信息研究院承担的《防汛条例》修订完善研究课题通过验收

12月1日,应急管理部防汛抗旱司委托我院承担的《防汛条例》修订完善研究课题线上验收会举行。应急指挥专员张家团、江西省应急管理厅总工程师李世勤、信息院副院长刘文革以及来自中央党校、清华大学、中国政法大学等高校和有关地方应急管理部门的专家领导出席会议,课题研究组成员参加了会议。

     课题研究梳理了与防汛密切相关的法律和行政法规、相关部门“三定”职责、有关党内法规和重要规范性文件80余部,深入分析了重大灾害典型案例,并深入浙江、湖北等地进行现场调研和征求《防汛条例》修订意见,形成《防汛条例》(修订草案稿),为下步《防汛条例》修订的立项、起草提供了重要参考和依据。




(5)国家矿山安全监察局法律顾问服务工作稳步开展

国家矿山安全监察局法律顾问制度自2018年建立以来,信息院紧紧围绕国家矿山安全监察局中心工作,在政策法规和科技装备司的正确领导和大力支持下,全面加强法律顾问办公室(设在信息院法律所)建设,张勇书记、刘文革副院长高度重视,多次开会部署,并积极支持加强办公室工作人员力量。根据工作需要,2022年,重新选聘了中国矿业大学(北京)李遐桢教授,首都经济贸易大学尹少成副教授以及观韬中茂律师事务所吴华律师等11位法律顾问。法律顾问办公室根据法律顾问的业务专长和案件实际,组织有关法律顾问办理,提出法律意见,经统一整理并报经政策法规和科技装备司审核后,转送相关业务司室。

2022年,共计办理规范性文件法制审核17件;参与办理行政复议案件4起;立足矿山安全生产实际,积极参与国家重要法律、法规制修订工作,先后组织法律顾问对《突发事件应对管理法(草案)》《煤炭法(修订送审稿)》《矿山生产安全事故报告和调查处理办法(征求意见稿)》等一批关涉安全生产立法、执法的重要法律法规文件草案提出完善意见,供国家矿山安全监察局决策参考;处理地方提交的请示件2件,还对诸如《关于反映国家矿山安全监察局涉嫌包庇XX煤业违法问题信访举报件涉及主要问题核查情况的报告》等其他重难点事项研提处理意见,提供法律支撑。


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