为规范煤矿安全监管监察部门在行政处罚过程中的自由裁量权，建立统一的煤矿安全监管监察行政处罚标准，促进依法行政，提高执法效能，实现行政处罚的合法性和合理性，保护煤矿企业的合法权益，国家矿山安全监察局制定了《煤矿安全监管监察行政处罚自由裁量基准》(以下简称《基准》）。

《基准》根据《安全生产法》《矿山安全法》《行政处罚法》《煤矿安全监察条例》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》《矿山安全法实施条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》，以及中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021—2025 年)》，《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》等法律、法规、规章和政策的规定制定，具有较强的权威性、实用性，适用于煤矿安全监管监察部门对煤矿安全生产违法行为实施行政处罚时的自由裁量。

《基准》的读者对象为煤矿安全监管监察部门及其执法人员、煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员。