2009年5月6日

　　为全面贯彻党的十七大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，中共中央于2008年5月制定下发《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》。针对贯彻《工作规划》，总局党组下发了（关于贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》实施意见）（简称《实施意见》）；为全面落实《工作规划》、《实施意见》），直属机委纪委下发了（关于贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》工作措施）（简称《工作措施》）。《实施意见》和《工作措施》结合了统内的实际情况，具有很强的针对性和可操作性，对各单位在反腐倡廉工作中以科学发展观为统领，更好地贯彻落实《工作规划》，做好惩治和预防腐败工作，具有重要的指导意义。
　　信息院党政领导班子高度重视对《工作规划》的落实工作，根据《实施意见》和《工作措施》的要求，研究制定落实措施。要求院属各部门、单位，根据部门职责和党风廉政责任制的规定，认真履行职责，按照党委统一部署和要求，抓好各项工作的落实。
　　一、落实《规划》、《意见》的工作目标
　　贯彻落实《工作规划》的总体目标是：经过全院各级党组织的共同努力，在规划的目标期内，基本建起以教育惩治相结合，教育预防为主，各项规章制度健全，监督机制充分发挥作用的惩治预防腐败体系。广大党员干部特别是领导干部廉洁奉公意识明显增强，党风廉政建设进一步加强。广大干部职工对党风廉政建设总体情况比较满意。全院干部职工团结共事，共谋发展，促进和保证实现科学发展，保持经济持续稳定增长。为总局中心工作支撑作用进一步加强，为实现全国安全生产状况明显好转做出贡献。
　　二、落实《规划》、《意见》的工作思路
　　（一）加强组织领导。进一步加强党委对信息院惩治和预防腐败体系建设的领导，深入贯彻落实科学发展观，围绕为安全生产服务中心工作，加强干部队伍建设，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，组织和领导好全院的反腐倡廉建设工作。各级党政主要领导对本部门、单位的反腐倡廉建设工作负总责，要做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实落实好“一岗双责”。纪委负责抓好党委反腐倡廉工作目标细化和落实工作，每年制定工作重点，并根据信息院党风廉政建设责任制，对反腐倡廉工作任务进行分工。各基层党组织，按党风廉政建设责任制的规定，认真落实好一岗双责，把党风廉政建设与其他工作一起布置、一起落实，一起总结。各基层纪检委员，要认真履行党章赋予的职责，积极参与实践“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的主题活动，发挥好参谋助手作用，积极协助负责人抓好党风廉政建设工作。
　　（二）坚持预防为主，抓好反腐倡廉教育工作。完善经常性廉政宣传教育制度，充分体现预防为主的方针。加强对各级领导干部的教育，增强责任感，使命感，按照党风廉政建设责任分工落实党风廉政责任，把党风廉政建设职责寓于各项业务工作全过程。大力开展中国特色社会主义体系教育，用中国特色社会主义体系武装头脑、指导实践，引导领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。教育领导干部讲党性、重品行、作表率，做到清清白白做人，干干净净干事。进一步加强改进领导干部作风建设，使广大党员领导干部形成好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。
　　（三）继续抓好制度建设，从源头上预防腐败。充分发挥纪委在反腐倡廉工作中的组织协调作用，制定相应工作制度，会同各职能部门，进一步加强制度建设。一是抓好现有规章制度的执行和落实，把严格执行制度作为预防腐败的有效措施。二是根据工作需要，健全和完善项规章制度，做好源头上预防治理工作。教育领导干部做遵守制度的模范，要做到制度面前人人平等，实现以制度管人、管权、管事。坚决纠正损害职工利益的现象，把维护群众利益的工作做好做到位，当群众的贴心人。
　　三、落实《规划》、《意见》的措施
　　（一）完善反腐倡廉教育机制，做好预防工作
　　1．坚持理论武装指导工作。把用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑贯穿于反腐倡廉建设工作的始终，把学习科学发展观，进一步树立科学发展理念作为教育工作的重点。不断开拓新思路，增强学习教育的针对性、实效性。每年根据实际需要，研究制定年度加强理论武装工作指导意见，并抓好各项内容的落实。
　　2．坚持正面教育与警示教育相结合，做到警钟长鸣。以领导班子和党员领导干部为教育重点。纪委在每年工作安排中，选编一至两期正反面教材，在中层干部和基层纪检委员中传阅，保证接受教育的普遍性。同时把牢学习教育的重点环节，提高教育效果。把反腐倡廉教育作为党内“三会一课”内容，作为每年民主生活会规定内容，作为年度述职总结的必要内容。以改革创新精神推动反腐倡廉教育活动的深入开展。把加强廉政文化建设作为长效机制，充分利用网络宣传教育和宣传栏等手段，定期开展各种形式的宣传教育。
　　（二）建立完善制度保证机制和监督机制
　　3．完善党员干部学习教育制度。进一步完善各级党组织政治理论学习制度，把反腐倡廉理论的学习纳入日常的学习内容中。
　　4．建立健全党内民主和党内监督制度。进一步完善各级党组织工作机制和议事规则，健全落实党内通报制度、情况反映和党员申诉制度。进一步完善党内民主和党内监督，保证党员的正当权益。
　　5．健全完善领导班子和领导干部廉洁自律制度。一是严格执行有关的各项廉洁自律制度，二是根据实际需要，建立和完善相关制度。
　　6．按照上级统一要求，积极推进落实党务公开、院务公开有关工作制度。
　　7．切实抓好完善各项规章制度的落实工作。一是要求领导干部带头学习制度、带头执行制度、自觉维护制度。二是继续做好制度的修订和完善，加强对规章制度落实的检查监督。把制度建设作为一项长久的基础性工作来抓。
　　8．构建监督制约的有效机制。探索有效的群众和组织的有效监督机制，加强和突出对各级领导班子和领导干部特别是主要负责人监督。加强对重点部位、关键环节和重要岗位的监督管理。
　　（三）健全完善惩戒机制，对违法违纪行为严肃处理
　　9．坚决查处违纪违法案件。对于发生的违纪违法行为，纪委将严格按照有关规定进行处理。
　　10．继续深入开展治理商业贿赂专项工作，建立预防和治理商业贿赂的长效机制。每年将按照中央和上级的要求，做好自查和预防工作，适时建立有关预防的长效制度。
　　11．提高纪委履行职责的能力。每年根据实际情况组织开展有针对性的学习、培训活动，不断提高和加强纪检干部的综合工作能力。
　　12．加强信访举报工作。一是进一步畅通信访渠道。为进一步畅通群众反映情况的渠道，在已设立纪委信箱和纪委书记电话的基础上，实行纪委委员接待日。规定每季度末第一周周末下午为纪委接待时间。由一名院纪委委员负责专门接待职工群众来访，听取职工群众对反腐倡廉工作等方面的意见建议。二是认真对待来信来访，做到件件有结果。
　　（四）深化体制机制改革，着力解决导致腐败的深层次问题
　　13．进一步完善干部考核评价工作，发挥考核在干部选拔任用中作用。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条件》，坚持推行干部民主推荐、民主测评和民主评议及干部任免公示制度。
　　14．严格执行政府采购规定。配置、购置设备及办公用品等，要按有关规定和程序进行审批，购置纳入政府采购范围的资产，认真执行“政府采购”制度。根据上级要求精神和院实际工作特点，制订相关制度，并认真抓好制度的执行落实。
　　15．加强和规范财务管理。一是进一步加强对专项经费（即项目费、课题费、维修工程费）的管理，严格执行国家有关专款资金管理制度，实行专款专用。二是严格执行现金支取的有关规定，稿费、劳务费、专家费的领取制度。三是严格控制会议费、办公费等费用支出，努力做到勤俭节约，合理支出。四是积极做好各项财务基础工作，配合落实上级部门及总局对事业单位财务管理制度改革的要求。
　　（五）深入贯彻落实科学发展观，着力解决好群众关心的问题
　　16．以作风建设为抓手，全力解决群众关心的重点问题。广大党员领导干部，要认真贯彻落实中央关于加强党员领导干部作风建设的要求，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，做到求真务实，真抓实干，全力解决广大干部职工关心的问题。纪委以检查落实院党政工作任务情况为切入点，定期开展对领导干部作风状况和政令执行情况的监督检查，分析本单位作风建设状况和问题，制定加强和改进措施。 按照科学发展观要求，不断创新纪检工作思路，开拓党风廉政建设新面局。
　　各级党组织，要充分认识健全惩治和预防腐败体系的重要性，充分认识新时期党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，进一步明确工作的指导思想、目标要求和肩负的职责，按照科学发展观的要求，以改革的精神、创新的思维和求真务实的作风，认真落实党风廉政建设各项工作任务，扎实推进反腐倡廉建设。要严格按照党风廉政责任制要求，把上述各项任务内容，落实到日常各项工作中，为实现信息院党风廉政建设总体目标而服务，为信息院实现科学发展，服务总局中心工作提供坚实组织和政治保证。